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【蜀山区招商】2021年蜀山区政府工作报告
2021年1月5日在蜀山区第四届人民代表大会第七次会议上蜀山区人民政府代区长;杨;森各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年,是蜀山发展历程中极不平凡的一年。面对疫情汛情对经济社会发展前所未有的冲击,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,统筹推进抗疫防汛和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在大战大考中交出了一份优异答卷。全年预计一般公共预算收入33.71亿元,增长2.16%;城镇居民人均可支配收入55886元,增长6%;战略性新兴产业产值增长40%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长2.5%;规上服务业营业收入增长12%;社会消费品零售总额完成564亿元,进出口总额完成13.62亿美元。高新技术产业增加值、招商引资总量等多项指标增幅位居四城区前列。这一年,我们主要做了以下工作。 (一)战疫抗洪在众志成城中取得重大成果与胜利坚持人民至上、生命至上。面对突如其来的新冠肺炎疫情,立即启动一级响应,迅速落实“四早”“四集中”要求,建立“1+10+N”指挥机制,全面推行封闭式管理、集中隔离和联防联控等措施,一个月实现新增确诊归零,一个半月实现患者“清零”。坚持“外防输入、内防反弹”,慎终如始抓好常态化疫情防控。截至2021年1月4日,已293天无新增病例,疫情防控阻击战取得重大战略成果。面对历史极值的汛情,广大干部群众连续两个多月日夜奋战一线,及时排除南淝河、十五里河等河渠6处较大险情,转移安置群众2182人,没有因灾造成人员伤亡,扎实推进“四启动一建设”,迅速恢复生产生活秩序,防汛救灾保卫战取得重大胜利。主动支援庐江、巢湖等兄弟县市,充分展现出蜀山人民的大爱情怀。 (二)经济运行在负重前行中实现质效并进坚持把做强做优实体经济作为主攻方向,把投资作为稳增长的重中之重,在全市率先推进复工复产,地区生产总值在四城区率先实现半年“负转正”,增速连续三季度保持第一,全年增长势头良好。建立经济调度、领导包联、项目推进三项机制,投资超200亿的30个项目集中签约开工,新合肥西站、安徽医科大学临床医学院及附属医院等58个重点项目开工,运河新城污水处理厂、联东U谷二期等33个重点项目竣工投产。专门出台支持中小企业发展扶持政策,扎实开展“四送一服”和“五减”行动,获《人民日报》点赞。累计减税降费8亿元,财政拨付涉企资金7000余万元,新增市场主体36271户、增长25.8%。打造“六大片区”、发展“六大产业”。中国环境谷实现新突破,成功举办环境院士峰会和技术创新联盟大会,按下全市节能环保产业集群发展“快进键”。蜀山经济开发区完成扩区赋能,四城区唯一的安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块正式挂牌运营;南岗科技园、寿蜀产业园发展势头强劲,天鹅湖商务区获批省级金融产业集聚示范区,国家文化出口基地通过检查评估,唯品会(合肥)城市奥莱盛大开业,中皖·金大地东西街荣膺中国特色商业街区和中国夜间经济示范街区。新增现代农业高效设施农田128亩、农民专业合作社4家,新认定家庭农场11家。 (三)改革开放在深化深入中汇聚发展动能深化“放管服”和政务服务“一网一门一次”改革,8872项政务服务事项上线运行,全市率先实现新设企业“4小时领照”,成立区优化营商环境服务中心和上市办,高效运转区中小(民营)企业服务中心。开设跨境电商国际贸易单一窗口,加快建设多层次资本市场,积极推进辖区企业股改上市,以全省得分第一入选2020全国营商环境百强区;深化国有资产管理改革,蜀山城投联手合肥建投成为启迪控股并列第一大股东,全面完成街道国有资产接收管理,积极壮大公共资源交易项目管理公司规模;深化街道体制改革,推进城市管理、市场监管执法力量下沉;深化民生领域改革,推行义务教育阶段教师“区管校聘”和校长职级制度,实行卫生健康领域“院区合作”模式,全省率先打造慈善服务综合体,实施既有住宅加装电梯55部;深化区域协作机制改革,出台长三角一体化十大行动方案,联合长三角地区落实重点任务99项,落地项目建设81个。强力推进招商引资,新签中铁建华中区总部、京东电器安徽总部等亿元以上项目46个,签约数量、投资额均列四城区首位。先后荣获全省县域经济高质量发展考核评价D类第一名、全省民营经济发展先进集体、全省制造业综合发展十强区。 (四)城乡面貌在建管并举中呈现崭新变化大力优化国土空间布局,推进城区基础配套建设,打通怀宁路、煤场路等断头路,改造提升道路35条,完成堵点治理7处,新建改造街头游园8个,新增提升园林绿化面积47.9万平方米。实施天鹅湖灯饰亮化工程,再登央视《新闻联播》,成为合肥会客厅靓丽名片。完成高铁新城片区、轨道6号线、S1号线等征迁清表100万平方米,拆除违法建设8.1万平方米。深入开展文明创建,持续开展“七小”专项提升“1+10”等行动,为合肥蝉联“全国文明城市”称号作出积极贡献。建成运营垃圾分类定时定点集中投放站149座。抓好农村“三大革命”和“三大行动”,完成365个自然村“五清一改”和910座农村改厕年度任务,新修农村公路106公里,大小岭南乡村振兴示范点建成运营。持续推进生态保护,严格落实河长制、林长制,大力推进雨污分流等工程措施,清 一、 二、三冲项目主体建成,南淝河、十五里河等水质明显改善。深入推进“五控”行动,空气质量明显提升。中央暨省环保督察、“三大一强”突出生态环境问题全部整改销号。 (五)人民生活在全面小康中更加幸福美满深入实施17项民生工程,一批群众直接受益、直接感受的事项得到落实。新增就业5.1万人,发放各类就业补贴1840万元。大力推进安居行动,探索“人房分离”危房解危试点,整治老旧小区24个,交付安置房58.7万平方米,加快解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。持续增加教育资源供给,建成湖东小学、望江路幼儿园等中小学幼儿园11所,新增学位8754个,新招录教师600名,履行教育职责获省党政督导考核优秀等次。扎实推进医联体建设,改扩建社区卫生服务中心3个。医疗救助困难居民8148人次、共计1077.4万元。实施23个群众体育设施工程,在市十二届运动会上成绩优异。全区安全生产形势总体平稳,天鹅湖实现全年“零溺亡”。全面完成“七五”普法,多元化解矛盾纠纷,信访维稳形势持续向好,开展“五好”小区建设,顺利通过全省第三批城乡社区协商示范区验收。反恐禁毒、扫黑除恶“六清”行动等工作取得重要战果。第七次全国人口普查工作高质量推进。 (六)治理效能在与时俱进中得到持续加强巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续深化“三个以案”警示教育,深入开展大调研、“四送一服”双千工程和“群众出卷我们答卷”实践活动,严格落实意识形态工作责任制,大力推进法治政府建设,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,全年办理区人大代表议案、建议69件,区政协提案84件。加强效能建设,12345政府服务热线受理6.2万件,办结率99.6%,群众满意率达95.6%。切实加强重点领域和关键环节监管,完成事业单位公车改革。强化审计监督和财政资金监管,“三公”经费明显下降。依法依规推进“五公开”,力戒形式主义官僚主义,持之以恒改进作风,政府治理效能和公信力进一步提升。此外,工会、共青团、妇联、残联、科协、国防动员和关心下一代等工作不断进步,统计、档案、保密等工作进一步加强,民族、宗教、外事、侨台、双拥等工作实现新发展。各位代表!经过全区人民的砥砺前行、奋勇拼搏,2020年各项目标任务的完成,标志着“十三五”圆满收官。回首过去五年,蜀山经济社会发展取得了一系列重大成就。五年来,我们奋力抢抓机遇、乘势而上,综合实力大幅跃升。地区生产总值五年迈上六个百亿台阶,突破千亿大关,较“十二五”末翻了一番。一般公共预算收入由20.13亿元增加到33.71亿元,年均增长11%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.6%。登记各类市场主体总量突破14万户,年均增长23.65%。在2020年中国城区高质量发展百强区中位居第55位,较“十二五”末前进26位次,蝉联全国综合实力、科技创新、绿色发展、投资潜力和新型城镇化质量5个“百强区”,井岗镇、南岗镇、小庙镇全部跻身全国“百强镇”,蜀山经济开发区获得国家级“绿色生态园区”“数字智慧园区”称号。五年来,我们强化创新驱动、转型升级,发展动能活跃强劲。加快构建融合发展的创新体系,加强与中科院合肥物质科学研究院合作,从环境科技研发、成果转化到产业培育,打响了中国环境谷的品牌,环科大、科学岛“科创走廊”初具雏形,环境产业合作示范园区获评全省唯一的长三角G60科创走廊优秀园区,全国首批国家文化出口基地、中国(合肥)跨境电子商务综合试验区核心区、市数字经济产业创新试验区成功获批。环境、金融、建筑、数字经济等产业发展迅猛,三产比重由1.1:28.7:70.2调整为0.3:16:83.7,第三产业比重大幅提升13.5个百分点。五年来,我们推动全域融合、协同发展,城乡面貌深刻变化。推进建设城乡道路131条,完成一批夜景亮化和精品道路工程,建成公共停车泊位7298个。整治老旧小区105个,惠及居民2.9万户。运河新城从无到有,天鹅湖商务区振羽高飞,成为市级重点发展片区。生态红利持续释放,空气质量优良率提升57.2%,建成区黑臭水体消除比例、城市污水处理率达100%,新增绿化113.91万平方米,城市建成区人均公共绿地面积位居全市前列。实现镇政府驻地中心村污水处理设施全覆盖,农村生活垃圾处理全域市场化。土地集约节约利用获国务院通报表彰,荣获安徽省卫生城区、省级文明城区等荣誉称号。五年来,我们坚持人民至上、扩大投入,民生福祉持续增进。滚动实施60余项民生工程,“大民生”支出占财政总支出85%。五年新增就业24万人,拨付就业补助资金3.7亿元。提标扩面社会保障,低保群体实现城乡统筹、应保尽保,镇街社区卫生、文化、居家养老“三个服务中心”实现全覆盖。不断扩大教育资源供给,新改扩建学校38所,新增学位3万余个,公办园、普惠园在园幼儿占比分别超过50%、80%。深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生机构布局基本形成。建成全省首个城区大脑“蜀山融·数字中心”。加大扶贫支持力度,助力寿县顺利脱贫摘帽。社会大局保持稳定,连续5年获评省平安县区。成功创建国家慢性病综合防控示范区、国家知识产权强县工程试点区,荣膺全国群众体育先进单位、省健康促进区。各位代表,五年发展备受瞩目,五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协、社会各界有效监督和大力支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持蜀山改革开放与现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,发展中还存在许多不足与问题,主要是:综合实力仍然不够强,新兴产业规模不够大,产业链不够完整,牵动性大项目偏少;科创资源优势发挥不够多,科技成果“三就地”不足;大城大乡差异大,区域发展不够平衡;城市管理水平有待提升,民生保障和公共服务还存在短板;社会转型期矛盾凸显,社会治理现代化水平有待提升;有为政府与有效市场深度结合不够,服务效能与群众期盼还有差距,主动适应新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平有待提高。对此,我们一定高度重视,采取切实措施,认真加以解决,决不辜负各位代表委员和全区人民的期待。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。根据《中共合肥市蜀山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府编制了《蜀山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。锚定二〇三五年远景目标,综合考量我区发展实际,到2025年,基本建成国内一流现代化中心城区;长三角一体化高质量发展示范区;安徽最具创新力的都市核心区;合肥开放发展门户区。我区“十四五”时期发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹安全和发展,服务构建新发展格局,全面建设国内一流现代化中心城区,在长三角一体化高质量发展中当表率当示范,为合肥打造“五高地一示范”作出新的更大贡献,为我区社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。各位代表,奋力争先、其时已至,奋发崛起、未来已来。“十四五”时期,我们将努力实现以下主要目标。经济实力实现更大跃升。在质量和效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,现代化经济体系建设取得新突破,综合实力在全国城区实现争先进位。到2025年,地区生产总值力争达到1900亿,数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%。创新能力实现更大突破。创新活力全面迸发,创新成果不断涌现,创新平台能级增强,产业链现代化水平显著提升,成为具有重要影响力的战略性新兴产业标杆。到2025年,全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3.55%,高新技术企业达到700家。改革开放实现更大进展。以改革促开放,以开放促改革,自贸开放引擎功能充分发挥,跨境电商产业地标更加凸显,开放平台体系全面构建,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,营商环境达到全国一流,长三角一体化合作推深做实。到2025年,外贸进出口总额达到16.57亿美元,外商直接投资达到3.4亿美元。城市品质实现更大提升。“311”城市空间布局基本形成,现代城区与美丽乡村交相辉映,运河新城初具规模,高铁新城全面建设,天鹅湖商务区“城市会客厅”、生态文化旅游休闲带“城市后花园”功能更加完善,城市更新卓有成效,国际化水平大幅提升,文明城区创建成果不断巩固,文化蜀山品牌影响力更加彰显。到2025年,新增常住人口超12万人,每万人拥有公共服务设施面积达到4100平方米。生态环境实现更大优化。区域空间开发保护格局更加优化,生态安全屏障更加牢固,能源资源利用更加集约高效,人居环境持续改善,生态系统碳汇能力显著提升,经济社会发展全面绿色转型成效明显。到2025年,全年空气质量优良率达到80%以上,地表水达到或好于III类水体比例达到75%。民生福祉实现更大进步。居民收入增长高于经济增长,基本公共服务优质均衡,多层次社会保障体系更加完善,法治建设取得积极进展,基层治理水平明显提高,平安蜀山建设不断深化,共建共治共享的社会治理格局基本形成,统筹发展和安全更加有力。到2025年,城镇登记失业率3.2%以下,常住人口医疗卫生机构床位数达到每千人12张。 三、2021年重点工作任务2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是蜀山加快高质量发展,实现争先进位的起步之年。做好今年的工作,意义重大、使命光荣。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速;单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成市下达指标。为实现上述目标,区政府将着重做好以下七个方面工作: (一)聚力推进创新驱动战略,厚植高质量发展优势坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,全力加快建设科创强区,争当打造科技创新策源地的开路先锋。强化创新平台建设。在东部,围绕打造“科大硅谷”,细致摸底中科大周边资源,整合利用存量场所,培育创新创业社区,结合城市更新,建设高标准高能级的科创载体,构建以中科大为龙头,安大、安医、安中医、安农等高校链接发展的环科大“科创走廊”。在北部,围绕中科院合肥物质科学研究院和大科学装置集中区,打造科学岛蜀山经济开发区科创走廊,成为科技成果转化的新基地。在西部,大力支持启迪未来科技城和环境科技小镇等5个重大创新载体建设。同时,聚焦环境科技、大健康、新能源、智能网联汽车等产业领域,支持企业联合高校院所,在重点区域设立一批创业园(社区)和小试、中试基地,开展多样化研发与转化合作。构建创新生态系统。搭建科研院所与企业合作平台,完善科技成果转化交易机制,加速“政产学研用金”深度融合,不断促进科技成果“三就地”。深度参与长三角G60科创走廊建设,推深做实环境产业技术创新联盟。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,培育更多拥有自主知识产权、市场主导权的科技型领军型技术和企业,新增市级以上科技创新孵化平台3个,国家高新技术企业不少于100家。健全完善人才引进制度机制,贯彻落实省市人才政策,引进“高精尖缺”人才。加强在肥高校的联系对接,持续精准推介和服务,大力促进本地高校毕业生落户安居、就业创业。 (二)聚力推进转型升级,构筑产业协调发展体系坚持转型升级不动摇、高质量发展不止步,精准施策稳住经济基本盘,争先创优保持良好发展态势。加速新兴产业延链强链。加快产业基础高级化、产业链现代化,进一步落实产业链链长制,聚焦产业核心环节,实施一批产业链重点项目。大力发展节能环保产业,以打造中国环境谷为核心,建设国家级环境产业创新平台和G60科创走廊环境产业合作示范园区为抓手,加快发展监测治理技术服务,拓展高端环保设备智能制造,力争环保产业产值破百亿。进一步加强文化蜀山建设,完善文创产业扶持政策,引导重点企业优势互补、做大做强。深化与安徽出版集团等战略合作,推进环天鹅湖文博资源整合和乐堂动漫总部基地、金隅南七里文创中心等一批项目建设,不断提升国家文化出口基地硬实力和影响力。加速重点片区项目集聚。以推动实体经济高质量发展为主攻方向,以实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动为抓手,推进重点片区联动发展。运河新城、高铁新城聚焦新能源、生命健康、高端制造业等领域,积极引进集聚一批战新产业。蜀山经济开发区突出节能环保、人工智能和建筑业总部,强力推进园中园建设,加快科技服务型、生产服务型、总部经济型项目招引,力争晋升国家级经济技术开发区。积极推进南岗科技园建设,加强工业化与信息化深度融合,加快推动制造企业向“智能工厂”转变。深化寿县蜀山现代产业园合作共建,探索“总部+基地”模式,拓展生产性产业发展空间,实现两地互惠共赢。加速现代服务业提档提升。以推进数字赋能为抓手,创新发展现代服务新业态。不断推动以金融、通信、设计和流通等生产性服务业做大做强,服务实体经济转型升级。推动旅游休闲、商贸零售、餐饮酒店、文体消费和家政养老等生活性服务业水平提档升级。以打造数字经济创新实验区为抓手,推动数字基建加速布局,数字产业蓬勃发展。加快网达移动互联网产业园、38所数字经济双创基地、5G基站等重点项目建设。加速都市现代农业发展。坚持以推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。不断提升村集体经济收入水平,全区经济强村达11个。持续推进“多村一品、一村一品”项目建设,突出龙头企业、农业合作社的带动,打造一批特色农业集聚区、田园综合体、农业合作社和家庭农场等复合型农业产业化项目。配套完善乡村电子商务和物流体系,重点培育年销售超亿元的农产品加工企业。推进将军岭示范区建设,实施蜀山国家健身步道、梁墩骑行乐园等项目建设,培育一批特色乡村旅游项目与线路,打造合肥“城市后花园”。 (三)聚力推进扩大内需,服务构建新发展格局准确把握新发展阶段的新特征,深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,扩大有效投资,激活消费潜力,增强经济发展新动能。着力激发消费活力。充分发挥天鹅湖商务区商贸服务业高度聚集的优势,以推进十五里河片区规划为抓手,进一步提质扩容,联动周边,促进新兴业态加速聚集,公共服务功能更加完善,打造长三角一流文化商务CBD。依托轨道交通建设,大力发展三里庵、西七里塘和新南七等商圈经济,支持、鼓励传统商业综合体消费模式转型、消费业态升级,持续打造一批知名商圈和特色商业街。大力发展信息消费、夜间消费、时尚消费等新兴消费。促进线上线下消费融合发展,推动京东电器安徽总部暨超级体验店、盒马鲜生等网红品牌落地运营。推进质量强区建设,改善消费环境,强化消费者权益保护。切实扩大有效投入。投资是硬举措、项目是硬支撑。聚焦重点产业、重点领域、基础设施和社会事业短板,积极谋划、建设一批重大项目,为全区稳增长提供强劲动力和有力支撑。强化招商引资,力争引进投资超亿元大项目20个,协议投资额超280亿元。强化项目建设,完善项目清单式管理制度,加快市为民服务中心、区人才公寓等145个新建续建项目建设,支持老乡鸡智能产业基地等63个重点产业类项目建设。强化要素保障,加快征地报批进度,争取建设用地指标1500余亩、上市土地700亩,推行“标准地”供地和土地亩均效益评价。强化资金保障,建立多元化保障机制,加大政府性投资项目的投入力度。鼓励金融机构加大对重点项目、中小微企业的信贷投放力度,进一步支持具备条件的辖区企业加快上市融资步伐。健全现代流通体系。发挥航空、高铁、轨道交通和高速公路网等综合交通运输优势,大力发展公铁水空联运等运输形式,加快布局合肥都市圈西部交通枢纽。加快安徽自贸试验区蜀山区块建设,大力推行“四个清单”,努力推出一批可复制可推广的制度性成果。在跨境电商发展上,深化与庐州海关、合肥机场集团等相关单位战略合作,加快推进安徽跨境电商总部基地及创新服务中心运营,推动顺丰速运二三期等重点项目建设,谋划保税物流园区建设,加大跨境电商产业孵化力度,全力推进跨境电商生态体系建设,争取交易额实现新跨越。 (四)聚力推进城乡融合,不断提升城市功能品质立足大城大乡的空间格局特色,不断优化片区布局和功能配套,健全完善城乡融合发展体制机制,提升城市管理能力和人居环境品质。着力优化城乡面貌。按照“311”空间格局,完成城市空间规划编制,推动运河新城、蜀山经济开发区西区、高铁新城、大铺头等片区成片开发。大力实施城市更新行动,全力保障引江济淮、S1号线、轨道6号线等重点项目建设,强力实施大铺头和金寨路十八岗等旧城旧村改造,全年征迁80万平方米。推进团安村等11个老旧小区整治,完成230个智慧平安小区建设,大力推进既有住宅加装电梯工作。加快城区石牛路等33条市政道路建设,推进翡翠路、潜山路南段提升改造,完成东至路等断头路建设;保障实施312国道快速化改造、南二环道路改造工程。大力实施乡村分类和乡村规划试点,提升农村农田水利基础设施,加快农村公路交通设施建设,新改建农村公路13公里,续建农村道路畅通工程60公里,实施小庙镇农村安全饮用水项目,建成小庙公交枢纽站并投入使用。着力加强城乡治理。下足“绣花”功夫提升城市精细化管理水平,有序推进垃圾分类工作,新建垃圾分类定时定点投放站800座。打造一环路等11条无广告街区,实施高架桥、黄山路沿线楼体立面整治和灯饰亮化。大力治理城市拥点堵点,推广智能共享停车模式,新增公共停车泊位1500个。规范共享单车和电动车管理。优化提升区域防洪除涝体系,加快实施陈村路等4个积涝点管网改造工程。强力推进城市违法建设和农村乱占耕地建房专项整治行动。实施乡村建设行动,深化农村环境长效管理。切实加强新时代精神文明建设,注重加强公民道德、未成年人思想道德和社会诚信体系建设。 (五)聚力推进改革开放,激发经济社会发展活力坚持改革不停顿、开放不止步,把着力点放在解决体制性障碍、破除机制性梗阻、加强政策性创新上。深化长三角一体化发展。对标沪宁杭先发地区,积极推进与杭州、南京核心城区结对合作。深化与长三角城市经济协调会办公室、G60科创走廊联席会议办公室的交流合作。强化招商引资、招才引智,主动承接先发地区溢出的产业和项目。参与打通三省一市政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗数据通道,实现数据共享交换。积极引进长三角发达地区教育、医疗等优质资源,推动公共服务共建共享。深化重点领域环节改革。进一步加强大建设职能整合,加快形成统筹协调、分工合理、运转高效的工作体系。推行征迁安置货币化补偿方式。推进区城投等国有公司改革,增强内生发展动力。深化人事制度改革,健全编外人员考核激励机制。认真贯彻落实医疗保障改革措施,持续深化医药卫生体制改革。开展城市社区治理体制机制改革试点,申报创建全国社区治理和服务创新试验区。继续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。充分激发市场主体活力。以政府更有为,推动市场更有效,坚持以市场主体需求为导向,真抓实干、创新举措,破难点、通堵点、消痛点,服务做加法,审批做减法,做到有求必应,无事不扰,倾力做好亲商、安商工作,构建亲清政商关系。全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。采取上市奖补、减税降费、企业高管个税奖励、实施重点企业人才住房补贴政策等一系列措施,激发市场主体活力。 (六)聚力推进低碳发展,筑牢绿色生态安全屏障践行绿水青山就是金山银山理念,以“碳达峰、碳中和”为引领,扎实抓好污染防治,全面提高资源利用效率,实现人与自然和谐共生。持续加强生态保护。高标准推进生态绿城工程,建成石台路公园投入使用,实施庐州公园(蜀山段)、合燃公园、第三批口袋游园等项目建设改造,开展城区全域杨树治理,破解杨絮扰民难题。加快推进“山水林田湖”生态保护修复,做好十五里河绿化整治前期工作。注重耕地保护,加强造林绿化。全面推进生态文明建设,倡导绿色、文明生活方式和消费模式,加强节约型社会建设,营造守护绿色的浓厚社会氛围。持续加强环境整治。围绕“蓝天”,持续推进“五控”行动,严控高污染、高能耗、高排放项目建设,强化空气质量检测系统应用,加强秸秆禁烧等农村环境监管和重污染天气应急管控,实现减污降碳协同效应,持续改善空气质量。围绕“碧水”,严格落实河长制,严控水环境考核断面水质,持续开展“散乱污”企业专项整治,完成小庙镇老镇区雨污分流工程,重点推进南淝河等生态修复工程。围绕“净土”,不断加强固体废物处理和土壤污染防治执法监管。建成运河新城固体废弃物、生活垃圾无害化处理中心。 (七)聚力推进治理现代化,持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,把为民造福作为最大政绩,扎实推进治理体系和治理能力现代化,统筹发展和安全,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。狠抓常态化疫情防控。认真落实“人物同防”,强化四方责任,健全完善疫情防控监测预警和应急处置机制。加强社区网格化防控,严格公共场所防控措施,引导公众健康生活方式。强化入境来蜀人员闭环管理和进口冷链物品防控,落实重点区域和人员监测防护。加强应急物资保障,做好疫苗紧急使用和预防接种工作,织密疫情常态化防控网。完善社会保障体系。推广“智慧就业”社区快聘品牌,构建完善“三公里就业圈”。落实好低保、社会救助审批权限下放工作,确保养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在95%以上。落实退役军人保障政策,加大对辖区困难群众帮扶工作,着力帮助失业及困难人员就业,新增城镇就业2万人。完善街道、社区居家养老服务中心(站)功能,提升社区养老助餐点服务水平。继续做好与寿县结对帮扶工作。续建、开建回迁安置房386万平方米,安置面积93万平方米,加快梁墩集体土地建设公共租赁住房试点工作,让更多群众圆好安居梦。大力发展社会事业。进一步满足群众“好上学”向“上好学”的需求,打造“学在蜀山”品牌。积极争创全国义务教育优质均衡发展区,争取年内实现全区智慧学校建设全覆盖。续建新建潜山路中学、玉镜路小学等12所中小学幼儿园,积极推进八中托管区属高中教育和运河新城八中新校区建设。进一步满足群众“好看病”向“看好病”的需求,优化基层医疗资源配置,加快安医大临床医学院及附属医院建设。推进“135”健康服务行动计划,做实家庭医生签约服务。大力构建婴幼儿照护服务体系和“老年医养护结合”体系。积极开展各类文体惠民活动,规划建设区全民健身中心、庐州书房。推进乡镇基本公共服务与城区同质发展。夯实社会治理基础。坚持党建引领社会治理,深入推进城乡社区“五社联动”,做好村(居)委会换届工作。完善重大风险防范化解体系,坚决守住风险防控底线。加强应急管理和防灾减灾救灾,持续开展安全生产、消防安全专项整治行动,强化食品、药品和特种设备安全监管。实施应急广播体系建设。深化“平安蜀山”建设,推动扫黑除恶常态化,加强区街居三级调处中心建设,实现公共法律服务体系和矛盾纠纷排查调处体系全覆盖;深化信访案件领导包保和重点信访事项专班工作机制,不断提升群众安全感满意度。各位代表,利民之事,丝发必兴。为更加聚焦人民群众急难愁盼的民生实事,去年12月,区政府通过《今日蜀山》、区政府门户网站、“蜀山发布”微信公众号等多种渠道,向社会各界广泛征集为民办实事项目意见建议600余条。按照“尊重民意、普惠共享、量力而行”的原则,我们从中仔细遴选、分类归纳、充分论证,最终确定实施住房保障、卫生健康、教育配套、就业扶持等12项民生实事项目(详见附件),现一并随报告提交大会讨论审议。在充分吸纳各位代表委员意见建议后,对本次大会确定的民生实事项目,区政府将进一步加强组织领导,健全推进机制,强化责任落实,严格督查考评,坚持努力办认真办持续办,并接受区人大代表、政协委员监督检查,以实实在在的工作成效兑现我们的承诺。 四、推进政府治理体系和治理能力建设把握新形势,开启新征程。我们必须深化职能转变,推进政府治理体系和治理能力建设。深入践行新思想,展现新作为,实现新发展。讲政治,对党绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,持续强化思想理论武装,提升政府系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把对党绝对忠诚贯穿于政府工作的各方面,落实到履职尽责的实践中。坚决服从区委统一领导,自觉把政府工作放在大局中谋划推进。切实把抓政府系统党建和意识形态工作的政治责任扛在肩上。狠抓工作落实,注重工作实绩,确保中央和省、市、区委各项决策部署落地见效。讲法治,坚持依法行政。深入践行习近平法治思想,坚定不移推动政府工作在法治轨道上稳步前行。全面启动“八五”普法工作,严格执行重大行政决策法定程序,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,不断提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议,提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续深化政务公开,主动接受社会监督和舆论监督,加强审计监督,进一步提高政府公信力。讲效能,深化政务服务。始终践行以人民为中心的发展思想。加强政务服务体系建设,深化行政审批制度改革,狠抓政府效能建设,严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制,持续治理庸懒散、中梗阻,用行动消除距离,用脚步丈量辖区。群众的事,再小不嫌小,再难不畏难,持续加大12345热线办理力度,不断提高群众的满意率。讲担当,锤炼严实作风。优化政府职责体系,完善行政决策和政府推进、协调、督查体系,凡事力求做到精致、细致、极致,不做虚功、不唱高调。坚持包容审慎,强化以能力比高低、以实绩论英雄的鲜明导向,鼓励担当作为,激发干事创业活力,大力弘扬践行领导干部“四下基层”优良作风,力戒形式主义官僚主义。深入改进文风会风,精简和压缩会议文件,把更多精力用在发展和服务上,做出实打实的新业绩,干出硬碰硬的新成效。讲廉洁,严守纪律底线。坚持为政清廉取信于民,时刻自重自省自警自励,做到慎独慎初慎微慎友。严格落实中央八项规定精神及省市区委相关规定,推深做实“三个以案”警示教育。支持纪检监察机关监督履职,持续推进审计全覆盖,着力提高财政资源配置效率和使用效益,牢固树立过紧日子思想,进一步压缩“三公”经费等一般性支出,确保安全、廉洁、高效运行。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。新形势需要新担当,新阶段呼唤新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,为新阶段现代化美好安徽建设和合肥打造“五高地一示范”贡献蜀山力量!
2025-07-07
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